精准扶贫 党建先行

“扶贫扶到哪里，党组织的帮扶就要延伸到哪里。”扶贫攻坚，成败系于精准，关键在于有一个强有力的村级党组织，有一支扎根基层一线、敢于冲锋陷阵的扶贫工作队伍，有一个真管真严的管理考核机制。
    精准扶贫，党建先行。今年来，德江县强班子，带队伍，抓提升，促整改，聚焦精准扶贫不移位，发挥党建在精准扶贫中的引领作用。
    
整治“软腿”
转化提升聚合力

    农村富不富，关键看支部。贫困村的“穷根子”久拔不掉，基层党组织的软弱涣散是首要因素。
    枫香溪镇丝毛坝村是德江县33个软弱涣散村之一。长期以来，村级班子不团结，干工作只图完成任务，大事小事形不成统一意见，发展长期停滞，成了2017年整村如期脱贫的第一“绊脚石”。
    今年来，面对刻不容缓的脱贫任务，德江县委组织部结对帮扶枫香溪镇，一纸“党建派遣单”下发至枫香溪镇党委，要求限时完成丝毛坝村软弱涣散党支部整改，为脱贫开路。同时，下派县食品卫生监督局熬强任村“第一书记”。
    在整改中，枫香溪镇及时下派镇畜牧站站长任丝毛坝村党支部书记，明确县委组织部挂职镇长助理简万飞联系该村，具体负责支部整改。
    半年来，通过进村开设党课，深入交心谈心，开展党员民主评议，聚焦强农惠农政策，落实“三会一课”制度，推行“四议两公开”工作法、村干部“质询制”“坐班制”，统一思想，激发活力。
    “以前办事找不到人，现在只要一个电话就能把事办好。”年初发展几百平米天麻的村民宋飞说。
    村级班子的改变，随之而来的是村级发展的起步。如今的丝毛坝村，通村、通组公路实现了全硬化，还发展了2万余平米天麻，预计实现产值200万元，人均可增收2000余元。
    丝毛坝村党组织的转化提升，只是德江县抓组织整顿聚发展合力的一个缩影。
    半年多来，德江县通过“三级挂帮”，明确县领导定点包干，坚持“一村一策”抓整改，下派驻村“第一书记”强组织，帮扶部门联动发力，全县33个软弱涣散村级党组织全部实现了转化提升。
    村级经济不厚实，村支“两委”话语权就低下。在抓组织提升的同时，德江县通过试点带动，投入扶持资金4000万元，集中精力打造40个村级集体经济示范点，全力摘除“空壳”帽，发挥村级党组织的战斗堡垒作用。

精准选配
建强队伍激活力

    打赢扶贫攻坚战，基层是主战场，人才队伍是关键。德江县按照扶贫先扶人、扶智的要求，精准选派，精准配备，打造一支“永不输”的扶贫工作队。
    领导联村，部门帮村，干部驻村。年初，德江县按照“五主五包”责任制要求，围绕“654321”帮扶机制，明确33名县领导联系77个贫困村，102个县直部门帮扶174个贫困村，选派152名第一书记驻村蹲点，选派48名优秀年轻干部下乡挂职党委副书记或乡镇长助理，1.43万名党员干部结对帮扶3.3万名贫困人口，实现了贫困村、软弱涣散村和出列村“三个全覆盖”。
    选得准，才能干得好。选好选准驻村第一书记，做到“一把钥匙开一把锁”，是德江县建强驻村工作队伍的第一标准。
    桶井乡是全省极贫乡镇之一，全乡23个村，有22个村贫困，有贫困人口近1万人鉴于此，德江县针对桶井乡产业短板，明确县农牧科技局、县扶贫办等“得力”单位定点帮扶，确保“帮得上”。
    选派的第一书记“靠得住”，是驻村帮扶工作出成效的重要支撑。
    3月份，德江县委党校选派已连续5年驻村的非党干部李连国进驻水溪村。
    由于水溪村班子不给力，2016年要出列，县委组织部责令其选派一名党员进村任第一书记，李连国继续留在水溪村开展工作。
    半年来，水溪村8个村民组饮水困难得到解决，着手硬化2条通组路，新增3台变压器保障居民用电，即将修建村级综合活动广场、山村幼儿园、村级卫生室，落实项目资金达2000万元，组组通了硬化路。
    在基础设施的带动下，水溪村贫困户每家每户或养猪或养牛，产业快速发展。
    像水溪村一样，在扶贫工作队的努力下，德江县344个村基础设施迅速完善，村容村貌大为改观，产业发展提质增速，村民增收致富门路从无到有，农村致富带头人如雨后春笋般涌现。
    村村有人驻，户户有人帮，人人有门路。在向贫困村精准选派第一书记的同时，德江县还组建一村一个工作组，一乡一个工作队，巩固出列村，确保脱贫不返贫。
    2016年，德江县计划减少贫困人口3.07万人，50个贫困村出列，易地扶贫搬迁1528户6705人。
    面对繁重的脱贫任务。德江县始终把建强班子、带好队伍，作为推动发展的首要任务。
    今年来，德江县委集中开展了一次领导干部培训及两次村干部培训，在乡村组建40余个“乡贤会”，成立农村青年致富带头人协会，将党委主体、基层主推、社会主扶的方针落到实处。
    党员干，群众看。德江县出台“四严五不准”措施，督促引导广大党员干部争做“五个先锋”“八争四善”党员，广大党员深入基层一线“背雷锋包、开群众会、办贴心事”，在脱贫攻坚一线建功立业，发挥作用，树立榜样。

健全机制
真管真严提效力

    真管真严，常管常严。德江县始终把严纪律、转作风作为推动扶贫工作的重要保障。
    驻村干部蹲得实不实，干得实不实，不仅直接关系脱贫的成效和进度，更事关党员干部形象。管好帮扶部门和驻村干部，是德江县抓好党建促脱贫的重要手段。
    一周一汇报，一月一座谈，一季一督查，半年一考核。德江县在驻村工作中，注重过程与结果双重管理，完善激励与惩戒双向机制，让扶贫工作队沉下去，干起来，见实效。
    在驻村工作第一季度督查中，有5名干部被通报，年度考核被限制评为“称职”以上等次。
    深化改革，试点推进。德江县以桶井乡为试点，把驻村干部的组织关系和工资转入所驻乡镇，让驻村干部变成实打实的“乡镇干部”。同时，实行试岗“召回”制度，被召回干部就地安排工作，年度考核不合格，次年就继续留在乡镇工作。
    干部管不好，乡镇被问责；干部不作为，部门也有责。改革中，明确乡镇管理驻村干部的主体责任，实行关联考核，形成连带责任机制，确保干部沉在村里干，部门使劲全力帮，乡镇带着责任管。
    对优秀驻村干部，德江县毫不犹豫加以重用，形成旗帜鲜明的用人导向。
   在前期乡镇党委换届中，德江县有近10名正在驻村或有过驻村工作经历的优秀年轻同志得到提拔。
    签订责任状，进驻贫困村，打赢攻坚战。德江县广大党员领导干部与群众一道，在扶贫开发路上，并肩同行，携手共进，全力啃下贫困这块“硬骨头”，朝着村强民富的目标迈进。